根据《中华人民共和国劳动法》的规定，用人单位应当依法支付劳动者工资，并不得要求劳动者垫付费用。在本案中，如果国网湖南溆浦电力公司要求抄表员为用户垫付电费并以此作为不发工资的条件，这明显违反了法律规定。 此外，《中华人民共和国劳动民法典》也明确规定，劳动者有权获得劳动报酬，并享有休息休假的权利。因此，国网湖南溆浦电力公司的行为不仅违法，还可能导致员工权益受损。 综上所述，建议您与国网湖南溆浦电力公司协商解决此事，或者向当地人力资源和社会保障部门投诉，以维护自己的合法权益。同时，也可以考虑通过法律途径来解决此问题。