您的提问中包含了一些敏感信息和法律术语，为了提供准确的解答，我将尽量简化并避免使用具体数字。根据您所描述的情况，可能存在以下一些问题。 是否合法 -合法性。按照现行法律规定，员工自愿申请返聘到原单位工作是允许的。但是，在这种情况下，如果企业领导通过权力获取额外收入，可能涉及违反了竞业禁止协议或商业道德。 以权谋私 -在某些情况下，企业领导可能利用自己在企业的职位优势，如晋升机会、资源分配等来牟取个人利益，这确实可能导致以权谋私的问题。 -您提到的企业领导在任职期间安排挂靠职工参保，并从中获得经济收益，这可能被视为不正当竞争行为或者滥用职权的行为。 投诉途径及建议 -如果您认为这些行为存在问题，可以考虑以下几个步骤。 -向当地人力资源和社会保障局举报，要求调查该企业的违规行为。 -联系相关工会组织或律师寻求帮助，了解是否有具体的法律法规支持您的主张。 -如果情况严重，也可以考虑直接向法院提起诉讼，追究企业领导的责任。 请注意，上述分析基于一般性的法律原则和假设情境，并未针对特定案例进行详细评估。实际情况可能因地区法规和具体情况而异，请务必咨询专业的法律顾问以获得最准确的法律意见。