《中国共产党纪律处分条例》第四十二条规定。“对于确有违纪行为，但情节轻微，不需要给予纪律处分的，可以免予纪律处分。”因此，在该案例中，虽然检察机关作出了证据不足不起诉的决定，但纪委仍然依据这一决定开除朋友的党籍是不符合党纪法规的。 根据上述规定，如果在纪检监察机关处理过程中发现证据不足的情况，并且认为需要对涉案人员进行处分，应当按照程序进行调查和处理。在此情况下，不应直接将已经做出不起诉决定的案件作为依据来处理。相反，应重新启动调查程序，确保所有相关证据得到充分收集和分析，然后基于新的调查结果进行相应的处分或处理。