在公司不给员工发放工作证（也称为“工卡”）并以此为由扣取工资的行为可能不完全合法。通常情况下，公司应向员工提供工作证件，以证明其身份和职位，并且作为出入公司的凭证。 然而，在某些特定的情况下，如临时工作或实习期等，如果员工的工作是临时性质的，并且这些情况不符合法律规定要求提供工作证件，则公司可以拒绝为员工提供工作证件，并以此为由扣发工资。不过，这种情况需要满足以下条件。 该工作必须是非永久性工作。 工作期间不得超过法定的最长允许期限。 公司有足够的理由认为，没有工作证件并不影响工作的完成。 此外，公司应该确保其行为符合当地的劳动法规。例如，许多国家和地区都对工作证件的要求有明确的规定，违反这些规定可能会导致法律责任。 请注意，以上信息仅供参考。具体情况应根据当地法律法规进行分析。如果您遇到此类问题，请寻求专业的法律建议。